在“工廠質(zhì)量保證能力要求”的3．2條款中，對這四個方面沒有提出具體要求，由工廠從確保關(guān)鍵件滿足認(rèn)證所規(guī)定的要求和自身要求的目的加以考慮和確定。工廠要有效實(shí)施這一要求，涉及關(guān)鍵件的確定、每類關(guān)鍵件定期確認(rèn)檢驗(yàn)項(xiàng)目的確定、檢驗(yàn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的確定、檢驗(yàn)頻次的確定等四方面內(nèi)容。
1．關(guān)鍵件的確定
       識別和確定關(guān)鍵件可從兩個方面考慮：
        一是《認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》或其補(bǔ)充件中規(guī)定的關(guān)鍵件，如《家用和類似用途設(shè)備認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》附件4的“安全元器件清單”所列的元器件，《照明設(shè)備認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》附件2的“關(guān)鍵元器件和零部件” 所給出的零部件和元器件；
        二是雖然《認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》沒有給出，但對最終產(chǎn)品的主要／關(guān)鍵質(zhì)量特性有重要影響的元器件、零部件和材料，如電器產(chǎn)品中普遍使用的非金屬材料、電熱水器的發(fā)熱管等。
2．檢驗(yàn)項(xiàng)目的確定
       工廠對關(guān)鍵件實(shí)施定期確認(rèn)檢驗(yàn)是對關(guān)鍵件的日常管理方式之一， 目的是確保關(guān)鍵件持續(xù)符合要求。因此，在選擇檢驗(yàn)項(xiàng)目時可從以下幾個方面考慮：
       (1)日常進(jìn)貨檢驗(yàn)不檢的項(xiàng)目。日常進(jìn)貨檢驗(yàn)也屬關(guān)鍵件日常管理方式之一，通常是逐批抽檢，檢驗(yàn)頻次比定期確認(rèn)檢驗(yàn)大的多，對關(guān)鍵件存在的問題已發(fā)現(xiàn)并處理。因此，除非日常進(jìn)貨檢驗(yàn)使用的是非標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗(yàn)條件和方法，即替代方法，否則相同項(xiàng)目無需在定期確認(rèn)檢驗(yàn)中再檢驗(yàn)。
       (2)關(guān)鍵件中的一些關(guān)鍵項(xiàng)目、易產(chǎn)生不合格的項(xiàng)目。關(guān)鍵件中的許多元件和部件都有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，如插頭、電源線、電機(jī)、電容器、溫控器、熱熔斷體等。在定期確認(rèn)檢驗(yàn)中，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對關(guān)鍵件實(shí)施全項(xiàng)目檢驗(yàn)是最好的，但工廠如考慮成本等其他因素，不想做全項(xiàng)目檢驗(yàn)，則應(yīng)選取一些關(guān)鍵項(xiàng)目和易產(chǎn)生不合格的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，如非金屬材料中的耐熱、阻燃、耐漏電起痕，電容器的耐久性和自愈，電動機(jī)的溫升試驗(yàn)和非正常工作；不可拆線插頭的彎曲試驗(yàn)；熱熔斷體的斷開電流、額定動作溫度、最高極限溫度、老化等。
        (3)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗(yàn)條件和方法實(shí)施檢驗(yàn)。為了確保關(guān)鍵件持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，對于有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵件，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗(yàn)條件和方法實(shí)施檢驗(yàn)。如沒有相應(yīng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)考慮按照相應(yīng)整機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施檢驗(yàn)。
3．檢驗(yàn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的確定
        關(guān)鍵件定期確認(rèn)檢驗(yàn)的實(shí)施機(jī)構(gòu)可以是工廠、供應(yīng)商或第三方機(jī)構(gòu)，但不同實(shí)施機(jī)構(gòu)給予的信任程度是不同的，下面分別進(jìn)行分析。
       (1)如供應(yīng)商具備相應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)芰?，可以要求供?yīng)商實(shí)施定期確認(rèn)檢驗(yàn)，但工廠應(yīng)在采購時與供應(yīng)商確認(rèn)檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)頻次和檢驗(yàn)結(jié)果的提交方式等，并在采購合同或相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量協(xié)議中明確。
       (2)工廠具備相應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)芰?，可以自行?shí)施定期確認(rèn)檢驗(yàn)。一般情況下，多數(shù)工廠不具備這樣的專業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰?，即使一些?guī)模較大的企業(yè)，也只具備個別關(guān)鍵件部分項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰?。如工廠實(shí)施定期確認(rèn)檢驗(yàn)，通常會在供應(yīng)商的正常供貨批中隨機(jī)抽樣進(jìn)行檢驗(yàn)。
       (3)委托有能力的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施定期確認(rèn)檢驗(yàn)。這種第三方機(jī)構(gòu)既可以是工廠實(shí)驗(yàn)室，也可以是專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，只要工廠和供應(yīng)商雙方同意即可，但最好選擇經(jīng)國家認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，其能力更有保證，出具的報告也更有法律效力。第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的樣品來源有不同的方式：一是由供應(yīng)商按規(guī)定的期限送樣到第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，提交相應(yīng)報告給工廠；二是工廠在供應(yīng)商正常供貨批中隨機(jī)抽取樣品送第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
        歸納起來，關(guān)鍵件定期確認(rèn)檢驗(yàn)的實(shí)施有三類機(jī)構(gòu)四種方式，但提供的信任程度是不同的。
按信任程度由低到高的排列依次是供應(yīng)商檢驗(yàn)、供應(yīng)商送樣到第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、工廠送樣到第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、工廠自行檢驗(yàn)。不管采用哪種方式，工廠在采購時應(yīng)與供應(yīng)商明確，包括檢驗(yàn)不合格的處理，并在相應(yīng)的合同、協(xié)議中體現(xiàn)。
“關(guān)鍵件定期確認(rèn)檢驗(yàn)”程序
      “工廠質(zhì)量保證能力要求”3．2條款要求，工廠應(yīng)建立并保持關(guān)鍵件的定期確認(rèn)檢驗(yàn)程序。程序通常應(yīng)包括以下內(nèi)容：
      1．檢驗(yàn)依據(jù)。主要是各類標(biāo)準(zhǔn)，也可以是雙方簽訂的技術(shù)協(xié)議。
      2．檢驗(yàn)項(xiàng)目?？梢允菢?biāo)準(zhǔn)的全部項(xiàng)目，也可以是雙方約定的部分項(xiàng)目。
      3．檢驗(yàn)方法。通常按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法實(shí)施，也可以按雙方約定的方法實(shí)施。
      4．檢驗(yàn)頻次或周期，即多長時間做一次檢驗(yàn)，可以根據(jù)產(chǎn)品的不同項(xiàng)目規(guī)定不同的頻次。
      5．檢驗(yàn)實(shí)施機(jī)構(gòu)。盡可能在程序中明確每種關(guān)鍵件定期確認(rèn)檢驗(yàn)的實(shí)施機(jī)構(gòu)，包括樣品的選取方式。
      6．檢驗(yàn)記錄的提交方式。應(yīng)在程序中明確形成的是檢驗(yàn)記錄單或檢驗(yàn)報告，以及提交的時間，包括記錄的保管部門。如檢驗(yàn)不是工廠實(shí)施，對每個檢驗(yàn)項(xiàng)目的具體技術(shù)要求及檢驗(yàn)方法，無需在程序中詳細(xì)說明，程序只要規(guī)定清楚依據(jù)的文件，如標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)協(xié)議即可。
        國家認(rèn)監(jiān)委在相關(guān)文件中規(guī)定，工廠采購的是獲得CCC認(rèn)證或可為強(qiáng)制性認(rèn)證承認(rèn)的自愿性認(rèn)證的關(guān)鍵件，只要其認(rèn)證證書有效，可作為定期確認(rèn)檢驗(yàn)的證明。
        筆者認(rèn)為，這是政府監(jiān)管部門對工廠實(shí)施關(guān)鍵件定期確認(rèn)檢驗(yàn)的最低要求。工廠實(shí)施關(guān)鍵件定期確認(rèn)檢驗(yàn)的最終目的，并不僅僅為了達(dá)到認(rèn)證要求，而是保證關(guān)鍵件持續(xù)滿足要求。關(guān)鍵件獲得認(rèn)證，表明其質(zhì)量得到了第三方的證明， 比沒有獲得認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)量更有保證。工廠可具體分析認(rèn)證的模式與過程及過程活動，如監(jiān)督是否每年實(shí)施、監(jiān)督是否抽樣、樣品的選取方式、監(jiān)督樣品的覆蓋范圍、檢驗(yàn)的項(xiàng)目等。目前，認(rèn)證主要在供應(yīng)商現(xiàn)場抽樣，其信任程度可能不如工廠在供應(yīng)商批量供貨的產(chǎn)品中選取的樣品；認(rèn)證機(jī)構(gòu)抽檢的樣品可能不是工廠使用的或不是主要使用的產(chǎn)品；認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和工廠關(guān)注的檢驗(yàn)項(xiàng)目可能不完全一樣。如不少企業(yè)的產(chǎn)品已有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但仍制定了更高要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的產(chǎn)品。關(guān)鍵件定期確認(rèn)檢驗(yàn)也是這樣，對獲得認(rèn)證的關(guān)鍵件，工廠仍可考慮自己的控制方式，提出自己的控制要求。
     “關(guān)鍵件定期確認(rèn)檢驗(yàn)”要求的提出，是很有必要和恰到好處的，主要體現(xiàn)在：
       1．“關(guān)鍵件定期確認(rèn)檢驗(yàn)”是關(guān)鍵件日常管理的有效手段之一，不少企業(yè)多年來一直這樣做，如要求供應(yīng)商定期提供檢驗(yàn)報告，在供應(yīng)商批量供貨的產(chǎn)品中抽樣送第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)等。在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證中明確提出這一要求，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
       2．“工廠質(zhì)量保證能力要求”是一個通用性要求，涉及不同行業(yè)的許多產(chǎn)品；即使同樣產(chǎn)品，不同企業(yè)的管理方式和要求也可能不同，在這類文件中不宜對要求細(xì)化和具體化。因此，“關(guān)鍵件定期確認(rèn)檢驗(yàn)”也是這樣，不可能具體和明確，只是給出了管理的要求和思路。
       3．大多數(shù)國外機(jī)構(gòu)在工廠檢查中并沒有類似要求，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)體系比較完善、成熟，企業(yè)做認(rèn)證的理念也與我國企業(yè)不同。因此，在產(chǎn)品認(rèn)證中，這類管理性的要求不會太具體，而“關(guān)鍵件定期確認(rèn)檢驗(yàn)”實(shí)際是對關(guān)鍵件的日常管理方法之一， 國外機(jī)構(gòu)不提出這種要求符合他們的理念。
        筆者認(rèn)為， 我國政府和認(rèn)證機(jī)構(gòu)除了管理、監(jiān)督認(rèn)證企業(yè)，還應(yīng)引導(dǎo)。為有效實(shí)施“關(guān)鍵件定期確認(rèn)檢驗(yàn)”，國家認(rèn)監(jiān)委或認(rèn)證機(jī)構(gòu)可組織專家針對具體產(chǎn)品，編制適當(dāng)?shù)闹改闲晕募?，引?dǎo)大量中小企業(yè)采用先進(jìn)、有效的管理方法提升產(chǎn)品質(zhì)量。